| 邊綠勞工與社區經濟: 為邊緣充權的保護勞工策略 [梁漢柱] | |||
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| 為邊緣充權的保護勞工策略\r 梁漢柱\r 浸會大學社會學系助理教授 ２０００年８月３０日\r 高企的失業率和不斷擴大的貪富懸殊使香港勞工的境況得到得到更多的關注，一系列有關「邊緣勞工」的報告和論壇更將一個從前少人注意的概念引入公眾論述，使「邊緣」取代「基層」成為描述香港弱勢勞工最流行的形容詞。 形容詞的轉換標志著香港勞工處境的深刻變化。「基層」勞工置身社會底層，承受很大壓力，但至少參與經濟不成問題。「邊緣」勞工卻是朝不保夕，隨時連參與機會也沒有的一群。「勞工邊緣化」亦即是說勞工的生計越來越沒有保障，權利越來越受侵蝕。面對勞工的困境，香港政府和工會組織有不同的對策，但似乎都未能有效針對邊緣勞工的處境。 政府的思路是工人就業上的困難源於本身能力不足，於是安排了多項培訓計劃來提高工人的技能。但除非單憑提高技能便可以創造就業機會，這類計劃對改善香港工人的處境不會有太大的幫助，只能短暫紓緩要求就業的壓力，更會產生怪責受害人的效果，將結構性問題推到工人個人頭上。 針對勞工邊緣化，以公務員工會為主力的工會組織的訴求是反對外判和私營化。要避免僱傭條件惡化和防止僱主以待遇較低的工人取代現職員工，工會的立場很容易理解。不過，保衛香港現有的僱傭保障，對于已經長期處于失業半失業或收入不足糊口的邊緣勞工卻幫助不大。 過去一年在荃灣試驗以社區為本方式組織勞工的工友權益聯社（簡稱工社）倡議的卻是第三個方向（詳情具工社草擬的「民間施政報告」及８月２４日蘋果論壇版文章）。除了制定最低工資，限制工時和設立失業援助計劃等香港多個勞工及倡議團体的共同訴求外，工社還提倡推動以社區互助網絡為基礎的「互助共生計劃」，具體建議包括設立小販特區及支援互助小組發展社區綠色計劃等等。 香港政府的勞工策略是鼓勵工人盡量提高本身的生產能力，然後努力擠進勞動市場的「主流」，但在「主流」位置只減不增的形勢下，這種所謂「自我增值」的努力只會做成更多的失望與挫敗。工會的策略是防止勞動市場的邊緣隨著僱傭保障受蠶食而擴大，但在資本轉移和科技轉變的威脅下，未免陷於守勢。 對「主流」不存厚望，工社倡議的方向是開發「邊緣」的力量和擴大「邊緣」的生存空間，一方面鼓勵邊緣工人肯定自身的能力，一方面為他們發揮所長和發展互助網絡，營造更有利的的社會條件。工社的具體建議當然有釵h可以斟酌的地方，但展望未來，全民就業機會渺茫，完善的僱傭保障更從來只眷顧幸運的少數，「為邊緣充權」是很值得繼續探索的保護勞工策略。 |
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